開公司不論是小規(guī)模還是一般納稅人，按照征管法規(guī)定，都得建賬；如果不建賬，財(cái)務(wù)核算不健全，稅局會(huì)按征管法核定應(yīng)納稅額。

   根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（中華人民共和國主席令第49號(hào)） 第十九條規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門的規(guī)定設(shè)置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證記賬，進(jìn)行核算。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（中華人民共和國主席令第49號(hào)）第三十五條規(guī)定，納稅人有下列情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅額：

   （一）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定可以不設(shè)置賬簿的；

   （二）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置但未設(shè)置賬簿的；

   （三）擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的；

   （四）雖設(shè)置賬簿，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全，難以查賬的；

   （五）發(fā)生納稅義務(wù)，未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報(bào)，逾期仍不申報(bào)的；

   （六）納稅人申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低，又無正當(dāng)理由的。

   因此，納稅人應(yīng)設(shè)置帳簿，如果財(cái)務(wù)核算不健全，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)核定應(yīng)納稅額。